各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)：

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的要求，為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)）、《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào)）和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等一系列重大決策部署，加快形成滿(mǎn)足需求、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，顯著增強(qiáng)科技對(duì)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的引領(lǐng)和支撐能力，全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

（一）總體思路

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，提升13億多人民的健康水平和實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐。讓人民享有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品，解決重大疾病防控、生殖健康、食品藥品安全、營(yíng)養(yǎng)與健康、人口老齡化等重大民生問(wèn)題，離不開(kāi)科技創(chuàng)新；打破重要專(zhuān)利藥物市場(chǎng)被國(guó)外壟斷、高端醫(yī)療裝備主要依賴(lài)進(jìn)口的局面，從根本上緩解看病貴，迫切需要科技創(chuàng)新；在生命科學(xué)和生物醫(yī)藥技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略布局需求，根本在于科技創(chuàng)新。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

我國(guó)衛(wèi)生與健康科技的某些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑新階段，但衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的整體能力和發(fā)展水平與滿(mǎn)足人民群眾健康及國(guó)家戰(zhàn)略需求相比仍有不小差距。衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新必須面向“健康中國(guó)”建設(shè)、面向衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展重大需求、面向生物醫(yī)藥科技前沿，以保障人民健康、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，遵循衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全面融合，以加快構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色和行業(yè)特點(diǎn)的協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的關(guān)鍵作用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、改革完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體制機(jī)制等為重點(diǎn)，著力提升自主創(chuàng)新能力、著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、著力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用、著力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，引領(lǐng)和支撐“健康中國(guó)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

——服務(wù)需求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“健康中國(guó)”建設(shè)和深化醫(yī)改需求，將全方位、全周期保障人民健康作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)全面融合，立足解決保障人民健康、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

——人才為先。將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值，著力激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才的活力和潛能。 

——協(xié)同開(kāi)放。大力推動(dòng)“醫(yī)研企”等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)多機(jī)構(gòu)聯(lián)合和跨學(xué)科融合；構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技資源開(kāi)放共享；主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，深化國(guó)際交流合作；大力推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界，發(fā)揮國(guó)際引領(lǐng)作用。

——深化改革。遵循科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍和環(huán)境；加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國(guó)家科技創(chuàng)新體系諸領(lǐng)域中位居前列，中國(guó)特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，有力支撐“健康中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系不斷完善，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成。

——自主創(chuàng)新能力大幅提升。重大疾病防治和健康保障技術(shù)、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力大幅度提高，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制、健康保障等若干領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)并形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

——支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的地位作用更加凸顯，在“健康中國(guó)”建設(shè)和深化醫(yī)改中的核心引領(lǐng)和支撐作用更加突出，在促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享、提高人民健康水平等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升，科技創(chuàng)新成果更多為人民共享。

——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)科技創(chuàng)新的制度和政策體系基本健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，科技創(chuàng)新管理和治理能力明顯提高，科研院所管理體制與發(fā)展機(jī)制更加科學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍更加濃厚。

到2030年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力得到根本提升，對(duì)保障人民健康和促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中的引領(lǐng)支撐作用更加突出，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實(shí)力位居世界創(chuàng)新型國(guó)家前列。

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