國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心、中國衛(wèi)生信息學(xué)會組織開展了“衛(wèi)生計生統(tǒng)計與信息化崗位設(shè)置及人力資源配置研究”，并于日前發(fā)布研究報告。

    報告首次梳理了我國衛(wèi)生計生統(tǒng)計與信息化人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，對省（區(qū)、市）、地（市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計信息中心和二級及以上醫(yī)院統(tǒng)計信息職能設(shè)置、崗位描述及人員配置數(shù)量提出建議。對此，深度參與報告編寫的中國衛(wèi)生信息學(xué)會副會長孟群、國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心副處長張耀光進行了解讀。

人員配置短板要補齊

    報告顯示，全部?。▍^(qū)、市）級衛(wèi)生計生委建立了獨立的統(tǒng)計信息中心，但只有40%的地（市）、不到5%的縣（市、區(qū)）設(shè)置了獨立的統(tǒng)計信息中心。省級統(tǒng)計信息中心在崗工作人員數(shù)從兩人到68人不等，地（市）統(tǒng)計信息中心平均在崗人員8.8人。從統(tǒng)計信息技術(shù)管理機構(gòu)看，越到基層，機構(gòu)越不完善，人員越不足；在同一層級，東部地區(qū)地市級統(tǒng)計信息機構(gòu)的數(shù)量和工作開展情況均明顯好于中部和西部。

    就醫(yī)院而言，信息技術(shù)人員配置數(shù)量不足，缺乏人員配置標(biāo)準(zhǔn)，81.2%的二級及以上醫(yī)院自報信息化人員數(shù)量不能滿足工作需求。按床位數(shù)推算，目前每千張床位信息技術(shù)人員數(shù)不足10人，需要達到每千張床位近15名信息技術(shù)人員才能初步滿足現(xiàn)有工作需求。醫(yī)院級別、隸屬關(guān)系、規(guī)模等均對信息化建設(shè)有明顯影響，部分二級醫(yī)院還停留在醫(yī)療費用管理或簡單的病人信息管理層面。

    專家指出，我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化人員配比嚴(yán)重不足。從醫(yī)療衛(wèi)生信息員工與全部醫(yī)療系統(tǒng)員工比例看，各國和地區(qū)的比例在1.8%~3.1%之間浮動。英國和美國平均每張床位擁有的醫(yī)療衛(wèi)生信息化人員數(shù)分別是我國的8倍和12倍。香港醫(yī)療衛(wèi)生信息化人員與床位數(shù)比例平均為1∶27，個別私營機構(gòu)高達1∶10。

    本研究建議，省級統(tǒng)計信息中心設(shè)綜合管理、信息技術(shù)管理、統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理及基礎(chǔ)設(shè)施管理4個類別13種崗位；地級統(tǒng)計信息中心設(shè)綜合管理、信息技術(shù)管理、統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理及基礎(chǔ)設(shè)施管理4個類別8種崗位；縣級統(tǒng)計信息中心設(shè)綜合管理、信息技術(shù)管理、統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理及基礎(chǔ)設(shè)施管理4個類別4種崗位。三級統(tǒng)計信息中心統(tǒng)計與信息化技術(shù)人員分別不少于25人、13人和4人。

    研究提出，二級及以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)置信息業(yè)務(wù)管理、應(yīng)用管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息技術(shù)保障、數(shù)據(jù)利用與服務(wù)5個類別12種崗位，800張以下床位、800張~1500張床位、1500張以上床位醫(yī)院應(yīng)分別配備8人~16人、17人~27人、30人~49人。

人才引進渠道需拓寬

    研究顯示，信息技術(shù)人員的專業(yè)能力也不能適應(yīng)現(xiàn)實需求。衛(wèi)生計生統(tǒng)計與信息化需要大量兼具醫(yī)學(xué)、計算機等相關(guān)技術(shù)的復(fù)合型人才。而我國該領(lǐng)域人才大多只有IT、醫(yī)學(xué)或管理學(xué)的單一背景，信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)復(fù)合背景比例不高，且高級職稱比例較低；專業(yè)培訓(xùn)和認證體系不夠完善，醫(yī)療信息化人才輸出達不到相應(yīng)水平。

    研究指出，受限于編制、收入、職業(yè)發(fā)展等因素，衛(wèi)生計生統(tǒng)計與信息化領(lǐng)域難以引進高素質(zhì)、復(fù)合型人才。大部分醫(yī)院將信息技術(shù)科室定位于輔助科室，獎金普遍低于臨床科室，以平均獎居多；起薪在整個IT領(lǐng)域偏低，技術(shù)氛圍和工作環(huán)境相對較差。這導(dǎo)致相關(guān)崗位很難招到一流大學(xué)計算機專業(yè)畢業(yè)生，更對公司工程師和技術(shù)骨干缺乏吸引力。此外，信息技術(shù)人員的職稱上升渠道不暢，缺乏高級職稱的崗位設(shè)置和職稱序列，職稱評定面臨困難，導(dǎo)致人員流失嚴(yán)重，整體素質(zhì)難以提升。

    專家指出，英美發(fā)達國家的醫(yī)療衛(wèi)生信息化部門人員的背景更為多元化。例如，美國醫(yī)療衛(wèi)生信息化人員包含IT人員、醫(yī)護人員、衛(wèi)生信息管理人員和衛(wèi)生圖書管理員；而英國更為廣泛，還包括學(xué)者、科學(xué)家、商界專家、統(tǒng)計師、管理者等。發(fā)達國家普遍重視衛(wèi)生信息人才培養(yǎng)，出臺人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我國應(yīng)注重多領(lǐng)域人才的吸收，為未來升級醫(yī)療衛(wèi)生信息功能定位奠定基礎(chǔ)。

    此外，專家建議，我國應(yīng)加強高端人才的培養(yǎng)和引進。醫(yī)療衛(wèi)生信息化高端人才應(yīng)該是行業(yè)內(nèi)專家，擁有一定的管理才能和較強的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)分析能力，并在IT外包領(lǐng)域有一定的管理和規(guī)劃能力，可以結(jié)合醫(yī)院自身情況科學(xué)制定外包的相關(guān)領(lǐng)域和比例。同時，應(yīng)重視這支隊伍的待遇要求和職業(yè)發(fā)展需求，使其與高技術(shù)、復(fù)合型人才的個人價值相符。

崗位設(shè)置應(yīng)加快完善

    研究指出，我國統(tǒng)計信息技術(shù)管理機構(gòu)尚不完善，統(tǒng)計與信息化職能定位不清晰，崗位設(shè)置尚不規(guī)范，造成職責(zé)不清、工作缺位。

    專家表示，在發(fā)達國家，大醫(yī)院已經(jīng)利用醫(yī)療衛(wèi)生信息化來支持臨床診療、患者管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、培訓(xùn)與研究、行政和財務(wù)等方面工作；而我國醫(yī)院的信息化部門多定位為信息系統(tǒng)建設(shè)與維護、數(shù)據(jù)分析利用及上報、日常IT設(shè)備維護和管理等職能。由于功能定位不同，發(fā)達國家配置了更多的醫(yī)療衛(wèi)生信息化人才，并傾向于在IT部門內(nèi)部研發(fā)相關(guān)軟件和系統(tǒng)，而我國目前基本完全依賴從院外購買軟件或?qū)㈤_發(fā)功能外包出去。

    專家指出，目前我國在信息管理崗位設(shè)置方面存在空白。此類崗位應(yīng)通過對醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的收集、分析、解讀，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效利用，幫助臨床醫(yī)護人員找到最優(yōu)診療方式，幫助管理者高效、準(zhǔn)確地管理日常運營和醫(yī)療流程等。我國應(yīng)增設(shè)信息管理類崗位，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更大作用。

    研究建議，省級統(tǒng)計信息中心設(shè)置首席信息師崗位，協(xié)助開展信息化建設(shè)的技術(shù)管理工作，協(xié)助開展信息化項目的技術(shù)路線制定和架構(gòu)設(shè)計，負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；設(shè)置首席統(tǒng)計師崗位，協(xié)助設(shè)計統(tǒng)計、調(diào)查方案，并指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，協(xié)助開展統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析的方案制訂，負責(zé)利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)撰寫高水平的統(tǒng)計分析報告，負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工作關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。研究建議，二級以上醫(yī)院設(shè)置首席醫(yī)療信息官，制訂并組織實施醫(yī)院統(tǒng)計與信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，協(xié)調(diào)院內(nèi)外相關(guān)部門開展工作。

信息來源：HC3I中國數(shù)字醫(yī)療網(wǎng)